La nozione ampia di operatore economico ex art. 34, comma 1, d.lgs. n. 163 del 2006
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Tar Lazio, Roma, Sez. III, 14 gennaio 2015 n. 539
Pres. Corsaro, Est. Vallorani
1. Anche le Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza (I.P.A.B.) possono rientrare fra i soggetti legittimati a partecipare alle gare d’appalto, non sussistendo – anche alla stregua della giurisprudenza comunitaria – l’esistenza di un divieto per gli operatori pubblici a partecipare alle procedure ad evidenza pubblica. Infatti, la definizione comunitaria di impresa non discende da presupposti soggettivi, quali la pubblicità dell’ente o l’assenza di lucro, ma da elementi puramente oggettivi quali l’offerta di beni e servizi da scambiare con altri soggetti.
2. Anche alla stregua della giurisprudenza comunitaria, deve ritenersi che la partecipazione a finanziamenti pubblici non precluda in assoluto l’ammissione dell’ente pubblico alle gare pubbliche. L’unico limite all’ammissibilità delle offerte di soggetti pubblici non imprenditori può semmai derivare, eventualmente, da clausole statutarie auto-limitative ovvero dallo statuto giuridico proprio di quel tipo di ente (sia esso pubblico o privato) sulla base delle normativa nazionale di riferimento: sarà cioè necessario effettuare, caso per caso, un esame approfondito dello statuto di tali persone giuridiche al fine di valutare gli scopi istituzionali per cui sono state costituite.
