Il duplice profilo del nesso causale nel danno da ritardo
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Con riguardo alla tematica del danno da illegittimità provvedimentale, nella quale rientra quella del danno da ingiustificato ritardo dell’Amministrazione, ai fini dell’accertamento della sussistenza e della misura dell’obbligo risarcitorio ex art. 2043 c.c. occorre stabilire una relazione di causalità tra la condotta della P.A. e il danno ingiusto, muovendo dall’applicazione dei principi penalistici, di cui agli artt. 40 e 41 c.p., in forza dei quali un evento è da considerare causato da un altro se, ferme restando le altre condizioni, il primo non si sarebbe verificato in assenza del secondo.
Segnatamente, ai fini dell’accertamento della sussistenza e della misura dell’obbligo risarcitorio occorre – in conformità alla struttura bipolare dell’illecito extracontrattuale – un duplice nesso causale: in primo luogo, quello tra condotta ed evento, nel senso di lesione di un interesse giuridicamente protetto (cd. causalità materiale) e, in secondo luogo, quello tra evento e conseguenze dannose, sotto forma di pregiudizi di carattere patrimoniale (cd. causalità giuridica)
